Inför miljöministermötet 18 september: Regeringarna bråkar om hur klimatkrediterna ska föras in i EU-lagstiftningen

Om en dryg vecka, den 18 september, möts EU-ländernas miljöministrar. Frågan på agendan är hur unionens klimatmål för 2040 ska formuleras och skrivas in i EU:s klimatlag,

Igår skickade det danska ordförandeskapet ut ett nytt förhandlingsbud till regeringarna. Av detta framgår att det regeringarna främst bråkar om är på vilka sätt klimatkrediter som genererats på andra håll i världen ska kunna ersätta inhemska utsläppsminskningar för att EU ska kunna bokföra att man minskat unionens nettoutsläpp 1990-2040 med 90 procent.

Användningen av krediterna regleras i den föreslagna artikel 4.5. I denna ges instruktioner till kommissionen om vad de förslag om annan klimatlagstiftning, som kommissionen ska presentera till sommaren, ska innehålla. Denna lagstiftning ska säkra att klimatlagens mål blir verklighet.

Krediterna hanteras i artikelns underparagraf 4.5(a). Det danska förslaget till krav på kommissionen om vad sommarens förslag ska innehålla lyder:

”starting from [2036], a possible limited contribution towards the 2040 climate target of high-quality international credits under Article 6 of the Paris Agreement of [3]% of 1990 EU net emissions supporting the EU and third countries in achieving net greenhouse gas reduction trajectories compatible with the Paris Agreement objective to hold the increase in the global average temperature to well below 2 °C and pursue efforts to limit the temperature increase to 1,5 °C above pre-industrial levels [subject to ensuring the environmental integrity and cost-effectiveness of these credits, while promoting the EU’s technological leadership]; the origin, quality criteria and other conditions concerning the acquisition and use of any such credits shall be regulated in Union law, and such credits shall not play a role for compliance in the EU ETS;”

Av hakarna i texten framgår vad regeringarna bråkar om. Det handlar om
– från och med när krediterna ska kunna utnyttjas. I det danska utkastet står det ”2036”, men vi vet att Polen vill ändra till 2031.
– hur stor del av 2040-målet som maximalt ska kunna uppfyllas via krediter – i det danska utkastet står det mellan hakar ”3%”, men vi vet att Polen krävt att siffran ska höjas till 10.
– vilka ytterligare villkor som ska ställas på krediterna – där föreslår ordförandeskapet den nya formuleringen ”subject to ensuring the environmental integrity and cost-effectiveness of these credits, while promoting the EU’s technological leadership”, vilket låter som en extra tröskel, som sannolikt syftar till att driva upp priserna på krediterna, och därmed minska intresset för att ersätta åtgärder på hemmaplan med krediter. En eftergift till krediternas kritiker.